Rozhodnutí prodloužit smlouvu s americkým technologickým gigantem o čtyři roky vyvolalo ve Francii bouřlivou debatu o bezpečnosti dat, závislosti na velkých technologických firmách a skutečném smyslu politiky „digitální suverenity“, o které tamní politici mluví už roky.
Co přesně získala Francie od Microsoftu
Podle informací zveřejněných francouzskými odborníky média prodloužilo ministerstvo školství v březnu 2025 rámcovou smlouvu s Microsoftem na další čtyři roky. Maximální hodnota kontraktu dosahuje 152 milionů eur bez DPH.
Dohoda pokrývá téměř milion pracovních stanic a serverů v celém vzdělávacím systému: od centrální správy přes akademie a vysoké školy až po výzkumná centra. Hlavní balíček se týká licencí na software od Microsoftu a sám o sobě může spolknout až 130 milionů eur.
Ministerstvo školství deklaruje přednost svobodnému softwaru, ale zároveň platí desítky milionů eur za nástroje komerčního giganta ze Spojených států.
Jde jak o operační systémy a kancelářské balíčky, tak o serverová řešení a cloudové služby, které se staly základem každodenní práce administrativy a vzdělávacích zařízení.
Státní politika versus úřednická praxe
Problém spočívá v tom, že toto rozhodnutí odporuje oficiální linii francouzského státu ohledně softwaru a cloudových služeb. V tamních zákonech a strategických dokumentech je už léta zakotvena priorita otevřeného softwaru a místně vyvíjených řešení.
Výslovně o tom hovoří článek L123‑4‑1 francouzského vzdělávacího kodexu, který ukládá vysokému školství využívat „v první řadě“ svobodný software. Digitální správa Francie už v roce 2021 varovala ministerstva, že balíčky pro spolupráci od Microsoftu nezapadají do státní strategie „Cloud au centre“, tedy přenosu klíčových služeb do cloudů splňujících určité standardy bezpečnosti a kontroly.
Situaci ještě zostřil oběžník premiéra z 31. května 2023, upřesňující požadavky na takzvaný důvěryhodný cloud. Americké technologické giganty, včetně Microsoftu, nesplňují část těchto kritérií, zejména v oblasti plné evropské jurisdikce nad daty.
Varování pár dní před podpisem
Těsně před obnovením kontraktu, 28. února 2025, rozeslala ředitelství digitalizace vzdělávání rektorům akademií dopis s jasným sdělením: všechna citlivá data musí směřovat výhradně do řešení s francouzským certifikátem SecNumCloud.
Tento status je vyhrazen infrastruktuře, kterou kontrolují subjekty podléhající evropské jurisdikci a národním službám kybernetické bezpečnosti. Na tomto seznamu nejsou služby Microsoft 365 ani Google Workspace.
Výsledek? Ministerstvo oficiálně instruuje nižší stupně, aby neukládaly citlivá data u Microsoftu, ale současně v měřítku celého vzdělávacího systému nakupuje přístup právě k těmto nástrojům.
Resort kupuje nástroje, jejichž použití pro citlivá data sám omezuje — to je učebnicový příklad rozporu mezi politikou a praxí.
Digitální suverenita jako heslo, ne strategie
Ve francouzské veřejné debatě se stále častěji objevuje otázka: nestala se „digitální suverenita“ prázdným sloganem, který je snadné vzpomenout na konferenci, ale mnohem těžší aplikovat v každodenních nákupních rozhodnutích?
Udržování víceletých kontraktů s Microsoftem upevňuje závislost na jednom dodavateli, technologicky i finančně. Zařízení si zvykají na konkrétní ekosystém, školení a postupy se budují kolem jediné sady nástrojů a každý pokus o změnu znamená obrovské náklady a odpor uživatelů.
Pro stát to vytváří tři hlavní rizika:
- Politické riziko — případná napětí mezi USA a Evropskou unií mohou zasáhnout přístup ke službám nebo podmínky spolupráce.
- Právní riziko — konflikt mezi evropskými nařízeními na ochranu dat a americkými předpisy umožňujícími službám získávat informace uložené u společností ze Spojených států.
- Technologické riziko — uzavřený ekosystém ztěžuje migraci k alternativám a blokuje rozvoj místních řešení.
152 milionů eur, které mohly jít jinam
Francouzská média kritizují nejen samotný výběr dodavatele, ale i rozsah výdajů. 152 milionů eur je částka, která by částečně mohla posílit vývoj lokálních open source řešení, cloudových služeb certifikovaných v SecNumCloud nebo vzdělávacích programů pro správu v používání otevřeného softwaru.
Odborníci upozorňují, že tak velké kontrakty s komerčními giganty z USA vytlačují z trhu menší evropské technologické firmy. Pro státy, které deklarují záměr budovat vlastní technologické kompetence, je to vážný strategický problém.
Proč úřady a školy přesto volí Microsoft
Z pohledu úředníků jsou argumenty obvykle pragmatické. Microsoft dodává kompletní, léta známá řešení, která „prostě fungují“ a jsou akceptována uživateli. V době, kdy administrativa čelí nedostatku IT pracovníků, nikdo nechce riskovat implementaci nástrojů vyžadujících dlouhé ladění.
K tomu přistupují otázky interoperability. Soubory, které si vyměňují ministerstva, univerzity a firmy, často vznikají v balíčku Office. Udržení kompatibility formátů se jeví jako argument pro zachování status quo.
Mnoho správních úřadů volí to, co je známé a osvědčené, i když to stojí v rozporu s oficiální státní strategií.
Ve prospěch Microsoftu působí také velké slevy při vyjednávání národního kontraktu a rozsáhlé programy technické podpory. Pro jednotlivý úřad to představuje reálnou úsporu času a nervů.
Kde je v tom všem místo pro žáky a studenty
Každé takové rozhodnutí přímo ovlivňuje, s jakými nástroji se mladí lidé učí pracovat. Pokud celé vzdělávací prostředí denně používá řešení jednoho dodavatele, žáci si přirozeně zvykají na jeho ekosystém.
V praxi to znamená, že při vstupu na pracovní trh si často nedokážou představit práci bez konkrétních aplikací. To posiluje pozici globálních firem a ztěžuje rozšíření alternativ, i když jsou levnější nebo lépe chrání soukromí.
Co se z toho může naučit Česko
Ačkoli se záležitost týká Francie, témata silně připomínají česká dilemata. České školy a úřady také masově využívají nástroje Microsoftu či Google a diskuse o národní nebo evropské digitální suverenitě teprve nabírá na síle.
Případ francouzského kontraktu ukazuje, že samotné strategie a zákony nestačí. Bez důsledné podpory místních dodavatelů, bezpečnostních požadavků vymáhaných při výběrových řízeních a plánu migrace na nezávislejší řešení státy snadno propadnou pohodlné, ale rizikové závislosti.
V českých podmínkách to může znamenat potřebu vytvářet společné evropské cloudy pro vzdělávání, zdravotnictví či administrativu a také dlouhodobé programy přechodu škol na otevřená řešení — nejprve v malých pilotních projektech, později ve větším měřítku.
Paralelně stojí za to hovořit s učiteli a studenty o tom, že digitální kompetence nejsou jen ovládání konkrétního produktu, ale pochopení samotných principů fungování nástrojů: cloudu, sdílení dokumentů, šifrování dat. Díky tomu je snazší měnit dodavatele, když to vyžaduje veřejný zájem, a nebýt trvale přikovaný k jednomu logu.
